Проект ЮНИДО/ГЭФ — Минприроды России

К настоящему времени ЮНИДО завершает подготовку проекта федерального уровня «Поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов и стимулирование перехода на не содержащее гидрофторуглероды энергоэффективное холодильное и климатическое оборудование в Российской Федерации посредством передачи технологий», нацеленного на оказание содействия России в выполнении обязательств по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой. Глобальный экологический фонд (ГЭФ) выделяет для его финансирования безвозмездный грант в размере 18 млн долларов США.

Название проекта

Поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов и стимулирование перехода на не содержащее гидрофторуглероды энергоэффективное холодильное и климатическое оборудование в Российской Федерации посредством передачи технологий.

Организаторы проекта

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО): разработка, общественное обсуждение и реализация проекта.
Глобальный экологический фонд (ГЭФ): осуществляет софинансирование проекта.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации: координирует деятельность российских министерств и ведомств в сфере охраны озонового слоя.

Цель проекта

Главная цель проекта ЮНИДО/ГЭФ, касающегося вывода из потребления гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), — непосредственный вывод из потребления ГХФУ в объеме 600 тонн озоноразрушающего потенциала (ОРП) из секторов производства пеноматериалов и холодильного оборудования с целью достижения целевого показателя, предусмотренного для Российской Федерации Монреальским протоколом к 2015 году. Так как ГХФУ являются мощными парниковыми газами, то это позволит одновременно сократить объем парниковых выбросов примерно на 15,6 млн тонн углекислотного эквивалента.

Вторая цель проекта — передача инновационных технологий в рамках модернизации промышленных предприятий, производящих пенополиуретановую изоляцию, холодильное и кондиционирующее оборудование. Это позволит сократить выброс парниковых газов еще примерно на 10 млн тонн в течение 5 лет за счет снижения энергопотребления.

Финансирование проекта

В финансировании проекта примут участие ГЭФ, ЮНИДО, Правительство Российской Федерации и заинтересованные промышленные предприятия. Общий объем финансирования проекта составляет 58 млн долларов США. Для контроля над расходованием средств планируется создание Управляющего комитета (PSC), который будет отвечать за общее стратегическое и техническое руководство. Предполагается, что все мероприятия в рамках проекта будут проводиться в соответствии с Правилами мониторинга и оценки ГЭФ и ЮНИДО.

Проект	долл. США
ГЭФ	18 000 000
Софинансирование	40 000 000
Итого	58 000 000

Сроки реализации

В соответствии с обязательствами, вытекающими из Монреальского протокола, объем потребления ГХФУ в России в 2010 году должен составить не более 999,23 тонн ОРП. К 2015 году он должен быть сокращен на 90 % от базового уровня, то есть до 399,6 тонн ОРП. Кроме этого, к 2020 году Российская Федерация планирует сократить энергопотребление в промышленности на 40 % от уровня 2007 года. Для справки: в настоящее время энергоэффективность производства в России в три раза ниже, чем в развитых странах.

Основные разделы проекта

Проект предусматривает разработку подходов к практическому решению устранения разрыва между политикой энергоэффективности, направленной на потребителей, и политикой в отношении предотвращения климатических изменений, направленной на производителей.

Таблица 1. Варианты национальных стратегий в сфере обращения ГХФУ

ПЛН = планируется

Таблица 1. Варианты национальных стратегий в сфере обращения ГХФУ

Для этого в его структуру включены следующие элементы:

Создание институционального потенциала.
Анализ характеристик цикла эксплуатации заменителей ГФУ и ГХФУ.
Вывод ГХФУ из обращения в секторе производства пеноматериалов.
Вывод ГХФУ из обращения в секторах производства и сервисного обслуживания холодильного и климатического оборудования.
Разработка стратегии уничтожения озоноразрушающих веществ (ОРВ) и создания сети для сбора ОРВ.
Информирование общественности и стимулирование роста рыночной доли энергоэффективного холодильного и климатического оборудования.
Передача технологий.

1. Создание институционального потенциала

То есть разработка проектов необходимых нормативных правовых документов, программ и планов действий, а также оказание необходимой поддержки в реализации различных компонентов проекта.

В рамках этого компонента предстоит решить такие вопросы, как (см. также табл. 1):

Лицензирование и квотирование производства и импорта ГХФУ, усиление таможенного контроля.
Введение запрета на импорт оборудования, содержащего ГХФУ.
Организация контроля за использованием ГХФУ.
Утилизация ГХФУ как на крупных, так и на рядовых объектах;
Стимулирование использования озонобезопасных хладагентов, в том числе аммиака.
Обучение и обязательная сертификация специалистов, работающих с хладагентами.

В ближайшее время ожидаются следующие институциональные меры:

Будет разработан и утвержден Порядок определения и распределения квот на производство на территории Российской Федерации и на ввоз в Российскую Федерацию ОРВ (ГХФУ).
Будет разработан и утвержден Порядок учета обращения ОРВ (ГХФУ) на территории Российской Федерации.
Будет введен запрет утилизации оборудования, содержащего ОРВ (ГХФУ), до извлечения из него данных веществ с целью их регенерации и последующего использования.
Будет введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию оборудования, содержащего ОРВ (ГХФУ).

2. Анализ характеристик цикла эксплуатации заменителей ГФУ и ГХФУ

Для анализа планируется использовать модель, предложенную Секретариатом Многостороннего фонда Монреальского протокола в документе UNEP/OZL. Pro/ExCom/59/51/Add.1. Она предполагает получение перечня приемлемых альтернатив, расположенных в порядке возрастания степени воздействия на климат, а также результаты расчетов по ряду веществ, отобранных на этапе ввода данных.

3. Вывод ГХФУ в секторе производства пеноматериалов

В качестве альтернативы ГХФУ 141b предлагается использовать углеводороды, сжиженный углекислый газ, воду, метилформиат. При выводе ГХФУ из обращения на системотехнических предприятиях в качестве замены предлагается применять экологически безопасные дихлорметан, сжиженный углекислый газ, смесь воды и углекислого газа, углеводороды, пентан, циклопентан, изопентан.

Создание структуры для сбора и уничтожения ОРВ

4. Вывод ГХФУ в холодильной промышленности

Планируется работать при плотном взаимодействии с производителями HVAC&R, ассоциациями, СРО, государственными учебными центрами. Ожидается, что этот процесс будет сопровождаться реализацией дополнительных мер, например, таких, как повышение квалификации обслуживающего холодильные установки персонала.

5. Создание структуры для сбора и уничтожения ОРВ

Этот элемент очень важен в ситуации ускоренного вывода ГХФУ из обращения. Причем важно не только извлечь ОРВ, но и экологически безопасно уничтожить как ОРВ, так и использовавшее их оборудование.

6. Информирование общественности и стимулирование перехода

Стимулирование предполагается осуществлять путем частичного финансирования процесса перехода, предоставления доступа к ресурсам создаваемого Центра передового опыта, создание которого также предусмотрено проектом. Поскольку проект решает одновременно две задачи, параллельно будет поддерживаться рынок энергоэффективного холодильного оборудования и кондиционеров.

Предполагаются разработка новых стандартов, печать и распространение учебно-методических пособий, создание интернет-портала проекта, информирование на съездах отраслевых объединений и саморегулируемых организаций, публикации в издании «ЮНИДО в России» и крупнейших отраслевых СМИ, участие в крупнейших отраслевых выставках и конференциях.

7. Передача технологий

Проектом предусмотрен процесс передачи передовых технологий в сфере производства пеноматериалов и холодильной техники. Передачу технологий планируется осуществлять через механизмы ЮНИДО и Центра передового опыта. Данный раздел проекта предназначен для производителей пеноматериалов и холодильной техники, имеющих производственные мощности в России. Планируется поддержание экологичных и энергоэффективных технологий, влияющих на выполнение обязательств по Монреальскому протоколу.

Более подробную информацию о проекте можно получить, обратившись на E-mail M.Fomicheva@unido.org или по E-mail редакции журнала «ЮНИДО в России» ed@unido-russia.ru

Правила использования статей